Umso wichtiger ist es, frühzeitig und umfassend über anstehende Arbeiten, Verkehrsänderungen und mögliche Beeinträchtigungen zu informieren. Die Stadt Frankenthal arbeitet deshalb daran, die verschiedenen Baumaßnahmen möglichst gut aufeinander abzustimmen und die Baustellenkommunikation kontinuierlich weiterzuentwickeln.
Erste Verbesserungen wurden bereits umgesetzt: Dazu gehören längere Antragsfristen für größere Baumaßnahmen, eine überarbeitete digitale Baustellenübersicht mit integriertem Mobilitätsatlas sowie die Ausspielung von Baustellenmeldungen über die Frankenthal-App. Auch die Abstimmung mit anderen Straßenbaulastträgern wurde intensiviert. Weitere Maßnahmen zur besseren Information und Orientierung vor Ort sind in Vorbereitung.
„Ich kann sehr gut verstehen, dass sich Bürgerinnen und Bürger ärgern, wenn sie im Stau stehen, Umleitungen nicht nachvollziehen können oder innerhalb kurzer Zeit mehrfach von Baustellen betroffen sind. Wer zur Arbeit muss, seine Kinder zur Schule bringt oder als Unternehmer auf funktionierende Lieferwege angewiesen ist, erwartet zu Recht eine gute Planung und frühzeitige Information“, erklärt Oberbürgermeister Dr. Nicolas Meyer.
Dabei geht es ausdrücklich nicht darum, notwendige Bauarbeiten infrage zu stellen. Mit dem Sanierungs- und Modernisierungsjahrzehnt hat sich die Stadt bewusst vorgenommen, über viele Jahre aufgeschobene Investitionen in die öffentliche Infrastruktur konsequent anzugehen.
„Wir investieren in unsere Straßen, unsere Versorgungsnetze und unsere öffentliche Infrastruktur. Das ist wichtig und richtig. Gleichzeitig müssen wir die damit verbundenen Belastungen für die Menschen möglichst gering halten. Deshalb wollen wir unsere Abläufe weiter verbessern, Maßnahmen besser koordinieren und transparenter informieren“, so Meyer.
Unterschiedliche Baustellen – unterschiedliche Verantwortlichkeiten
Eine besondere Herausforderung besteht darin, dass im Stadtgebiet zahlreiche unterschiedliche Auftraggeber tätig sind. Neben den städtischen Fachbereichen gehören hierzu insbesondere der Eigen- und Wirtschaftsbetrieb Frankenthal (EWF), die Stadtwerke Frankenthal, der Landesbetrieb Mobilität Rheinland-Pfalz (LBM), die Autobahn GmbH des Bundes sowie private Bauherren und Telekommunikationsunternehmen.
Die Zuständigkeiten unterscheiden sich dabei je nach Infrastruktur und Maßnahme: Während die Stadt beispielsweise für Straßen, Gehwege und öffentliche Grünanlagen zuständig ist, kümmern sich die Stadtwerke um die Energie- und Wasserversorgung. Der EWF ist unter anderem für die Abwasserinfrastruktur verantwortlich. Der LBM betreut die Straßen in seiner Zuständigkeit, während die Autobahn GmbH für Maßnahmen an Bundesautobahnen und den zugehörigen Brückenbauwerken verantwortlich ist.
„Für die Menschen macht es zunächst keinen Unterschied, wer eine Baustelle veranlasst hat. Sie sehen eine gesperrte Straße und erwarten, dass die Arbeiten möglichst schnell und gut abgestimmt erledigt werden. Tatsächlich stehen hinter den Maßnahmen aber unterschiedliche Auftraggeber, Zuständigkeiten, Finanzierungen, Ausschreibungen, Fachfirmen und technische Anforderungen“, erläutert Meyer.
Hinzu kommen unterschiedliche Planungs- und Genehmigungsverfahren, die Verfügbarkeit spezialisierter Unternehmen, Materiallieferungen, Witterungseinflüsse sowie technische und sicherheitsrelevante Vorgaben. Auch notwendige Leitungsabschaltungen und die Abstimmung mit weiteren Versorgungsträgern können Einfluss auf die zeitliche Umsetzung haben. Nicht jede Maßnahme lässt sich deshalb mit einer anderen Baustelle zusammenlegen oder zeitlich beliebig verschieben.
Mehr Vorlauf für die Planung und Genehmigung
Eine wichtige Neuerung betrifft die Antragsfristen für Baumaßnahmen und Straßensperrungen. Während bisher grundsätzlich eine Frist von zwei Wochen vor Beginn einer Maßnahme galt, müssen Anträge für Vollsperrungen der Fahrbahn sowie Großbaumaßnahmen und Teilsperrungen auf Hauptverkehrsstraßen ab sofort mindestens vier Wochen im Voraus eingereicht werden.
Hintergrund sind das hohe Antragsaufkommen und die umfangreichen Prüfungen, die bei solchen Maßnahmen erforderlich sind. Insbesondere müssen die Vorgaben der Richtlinien für die verkehrsrechtliche Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen (RSA 21) berücksichtigt und gegebenenfalls Auswirkungen auf andere öffentliche Bereiche, beispielsweise den ÖPNV, geprüft werden.
Für kleinere Maßnahmen, etwa Teilsperrungen außerhalb von Hauptverkehrsstraßen, Parkplatzsperrungen oder das Aufstellen von Gerüsten und Containern, bleibt es bei der bisherigen Zwei-Wochen-Frist. Maßnahmen aufgrund von Gefahr im Verzug werden gesondert betrachtet.
Bessere Übersicht und digitale Informationen
Auch die digitalen Informationsangebote wurden verbessert. Auf der städtischen Website unter www.frankenthal.de/baustellen finden Bürgerinnen und Bürger eine Übersicht zu aktuellen Straßensperrungen und Baustellen. Die Darstellung und Übersicht der Maßnahmen wurden überarbeitet, um die relevanten Informationen schneller zugänglich zu machen. Zudem wurde der interaktive Mobilitätsatlas des Landes Rheinland-Pfalz in die Seite eingebunden. Ergänzend werden die Baustellenmeldungen ab sofort auch über die Frankenthal-App ausgespielt.
Engere Abstimmung mit anderen Bauträgern
Um die Belastungen durch zeitgleich stattfindende Baumaßnahmen möglichst gering zu halten, intensiviert die Stadt die Abstimmung mit dem Landesbetrieb Mobilität Rheinland-Pfalz (LBM) und der Autobahn GmbH. Ziel ist es, parallele Baustellen und deren Auswirkungen auf das Frankenthaler Straßennetz frühzeitig zu erkennen, Bauzeiten besser aufeinander abzustimmen und zusätzliche Belastungen nach Möglichkeit zu vermeiden.
Gerade größere Maßnahmen an Landes- und Bundesstraßen oder Autobahnbrücken können erhebliche Auswirkungen auf das Frankenthaler Stadtgebiet haben, obwohl die Stadt selbst nicht Auftraggeber ist. Die Stadt will deshalb auf eine möglichst frühzeitige Beteiligung bei der Planung solcher Maßnahmen und ihrer Verkehrsführung hinwirken.
Einheitliche Baustellenbeschilderung und bessere Anwohnerinformationen geplant
Darüber hinaus soll die Information direkt vor Ort verbessert werden. Geplant ist die Einführung einer einheitlichen Baustellenbeschilderung, die auf einen Blick erkennen lässt, wer für eine Maßnahme verantwortlich ist und wo weitere Informationen zu finden sind. Damit soll auch deutlicher werden, ob eine Baustelle von der Stadt Frankenthal, den Stadtwerken oder dem Eigen- und Wirtschaftsbetrieb verantwortet wird.
Vorgesehen sind zunächst kompakte Informationsschilder, die beispielsweise an bestehenden Halteverbotsschildern im Baustellenumfeld angebracht werden können. Sie sollen den jeweiligen Auftraggeber nennen und über einen QR-Code auf weiterführende Informationen verweisen. Für größere und länger andauernde Maßnahmen sind ergänzend umfangreichere Baustellenschilder vorgesehen, die auch Angaben zur Art der Arbeiten und zur voraussichtlichen Bauzeit enthalten sollen. Die Gestaltung soll einheitlich sein und über die verschiedenen Maßnahmenträger hinweg einen hohen Wiedererkennungswert schaffen.
Darüber hinaus werden auch die Anwohnerschreiben, die im direkten Umfeld der jeweiligen Baustellen verteilt werden, überarbeitet und künftig einheitlicher gestaltet. Ziel ist es, die Anwohnerinnen und Anwohner verständlich, übersichtlich und frühzeitig über die anstehenden Arbeiten, mögliche Einschränkungen und Ansprechpartner zu informieren.
Baustellenmanagement gemeinsam weiterentwickeln
Oberbürgermeister Dr. Nicolas Meyer hat die zuständigen Stellen beauftragt, das bestehende Baustellenmanagement gemeinsam mit den beteiligten Bereichen, den Stadtwerken und dem EWF weiterzuentwickeln und zusätzliche Verbesserungsmöglichkeiten zu prüfen.
Im Mittelpunkt stehen dabei insbesondere eine frühzeitigere Koordination größerer Maßnahmen unterschiedlicher Bauträger, eine bessere Berücksichtigung der Auswirkungen auf Busverkehr, Schwerlastverkehr, Rettungsdienste, Radfahrer, Fußgänger und angrenzende Wohngebiete sowie eine einheitlichere und verständlichere Information der Öffentlichkeit.
Auch die Einhaltung verkehrsrechtlicher Vorgaben und eine ordnungsgemäße Baustellenabsicherung bei privaten Maßnahmen sollen stärker in den Blick genommen werden. Hierzu werden zunächst die bestehenden organisatorischen Möglichkeiten und rechtlichen Instrumente geprüft.
„Mir ist wichtig, dass wir Baustellen nicht ausschließlich aus technischer oder verwaltungsorganisatorischer Sicht betrachten. Wir müssen noch stärker die Bürgerbrille, die Wirtschaftsbrille und die Betroffenenbrille aufsetzen. Eine Verkehrsführung, die planerisch nachvollziehbar erscheint, muss schließlich auch im Berufsverkehr und für einen Linienbus funktionieren“, betont Meyer.
Verständnis für Einschränkungen – Investitionen in die Zukunft
Die Stadt setzt bei der Weiterentwicklung des Baustellenmanagements zunächst auf klarere Abläufe, verbindlichere Abstimmungen und eine bessere Nutzung bestehender Strukturen. Ziel ist es, praktikable Verbesserungen gemeinsam mit den beteiligten Stellen zu entwickeln und schrittweise umzusetzen.
„Wir werden auch künftig Baustellen in Frankenthal haben – angesichts unserer Investitionen in die Infrastruktur sogar viele. Das lässt sich nicht vermeiden, wenn wir unsere Stadt zukunftsfähig aufstellen wollen. Aber wir wollen besser darin werden, diese Maßnahmen zu koordinieren, verständlich zu erklären und die Belastungen für die Menschen möglichst gering zu halten. Daran arbeiten wir gemeinsam mit allen Beteiligten“, so Oberbürgermeister Dr. Nicolas Meyer.
Weitere Informationen zu aktuellen Baustellen und Verkehrseinschränkungen finden Bürgerinnen und Bürger unter www.frankenthal.de/baustellen sowie über die Frankenthal-App.